林少雄、霍晓光委员：

　　您在市政协十三届五次会议提出的《关于创新社区居家养老服务体制及模式的建议》（第614号提案）收悉，经认真研究，现答复如下：    

   一、关于改善高龄人口居家养老服务工作

　　近年来，市委、市政府把养老服务业的发展作为重要的民生工程和民心工程来抓，积极应对人口老龄化带来的新挑战，探索与经济社会发展水平相协调、与养老服务需求相适应的新机制，通过完善政策保障措施，加大资金投入力度，加快服务设施建设，基本形成了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，全市养老服务业呈现良好发展态势。目前，正在推动将应对人口老龄化能力指数列入对基层考核指标体系。同时，在加强基层养老服务工作力量方面，结合当前工作实际，今年下发了《关于进一步加强基层养老服务工作的通知》，再次就服务设施保障、服务人员配备、服务内容要求、社会力量参与等方面提出工作要求，进一步提升基层养老服务工作能力。

　　二、关于创新居家养老服务体制和运行模式

　 （一）关于探索创设养老服务组织。2019年，民政部下发了《关于进一步扩大养老服务供给 促进养老服务消费的实施意见》（民发〔2019〕88号），提出“大力发展城市社区养老服务。依托社区养老服务设施，在街道层面建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的社区养老服务机构，在社区层面建立嵌入式养老服务机构或日间照料中心，为老年人提供生活照料、助餐助行、紧急救援、精神慰藉等服务。积极引导社会力量广泛参与社区养老服务，扶持培养一批综合化、专业化、连锁化、品牌化社区养老服务机构，支持其取得合理回报和持续发展。”今年市民政局与市财政局联合印发了《关于申报居家和社区养老服务改革试点项目的通知》，利用社区老年人日间照料中心或社区服务用房，以十五分钟服务圈为半径，在社区层面开展嵌入式养老服务，为老年人生活照料、助餐助行、紧急救援、精神慰藉等最密集的日常需求提供保障，探索实现社区托养、医养康养文养相结合、家庭支持、生活服务等“一站式”综合为老服务。具体由社会力量运营，社区进行日常监管，不断提升我市居家和社区养老服务水平。同时鼓励有条件的养老机构开展居家和社区养老延伸服务，发挥专业优势，充实居家和社区养老服务力量。

　 （二）关于构建有保障、多元化养老服务机构。目前，我市在公办福利机构充分发挥兜底保障作用，实现有意愿的特困供养人员应收尽收的前提下，在机构养老方面，通过政府引导、政策扶持等措施，城区经民政备案养老机构发展到了135家，医养结合、文养结合同步发展，有效满足了老年人机构养老服务需求。在居家社区养老服务方面，2019年，我市被确定为国家第四批居家和社区养老服务改革试点城市之一，试点推进过程中，按照”政府主导、社会参与”的原则，鼓励社会力量无偿或低偿运营居家和社区养老服务设施，切实降低运营成本，探索建立可持续发展的居家和社区养老服务模式，为老年人提供多样化、多层次的养老服务。

　 （三）关于建立完善的信息服务平台。结合正在开展的居家和社区养老服务改革试点工作，我局正与市政数局对接，积极推进建立申慱亚洲官方网：市居家和社区养老服务平台，在提升基层养老服务保障能力的同时，旨在推广“互联网+”养老服务模式，促进养老服务供需对接，为老年人提供方便快捷的居家和社区养老服务，平台建成后，拟搭建在市申博体育服务外网，有效整合相关部门资源，实现数据服务共享共建，不断提升服务保障能力。

　（四）关于加强政府宏观调控。今年，市民政局印发了《关于养老机构开展向居家和社区养老延伸服务的指导意见》，鼓励养老机构发挥专业优势，向居家老年人提供专业化上门养老服务，通过开设家庭养老照护床位等方式，满足居家老年人享受专业机构服务的需求。牵头落实《申慱亚洲官方网：省人民政府办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》（吉政办发〔2019〕17号），整合相关部门为老服务资源，在老年人生活保障、合法权益维护、医疗保障服务、老年文化教育、文体健身活动等方面提供更加便捷的服务保障，使老年人共享经济社会发展成果，不断提升老年人幸福感和满意度。

　　下步工作中，我们加快推进居家、社区和机构养老融合发展，积极引导社会力量广泛参与，不断加强养老服务质量监管，努力满足老年人多样化、多层次的养老服务需求，让老年人及其子女有更多的获得感、幸福感。

　　感谢您对民政工作的关心和支持。