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主题:申慱亚洲官方网:市司法局对《申博体育_申慱亚洲官方网-在线*平台关于废止和修改部分政府规章的决定》解读
时间:2023-03-31
嘉宾:市司法局立法处副处长 张楚楚
摘要:2023年2月1日,经第1次市政府常务会议审议通过后,申慱亚洲官方网:市市长王吉签署第243号申博体育_申慱亚洲官方网-在线*平台令,公布《申博体育_申慱亚洲官方网-在线*平台关于废止和修改部分政府规章的决定》(以下简称《决定》),《决定》将于2023年3月5日起施行。

  主持人:202321日,经第1次市政府常务会议审议通过后,申慱亚洲官方网:市市长王吉签署第243号申博体育_申慱亚洲官方网-在线*平台令,公布《申博体育_申慱亚洲官方网-在线*平台关于废止和修改部分政府规章的决定》(以下简称《决定》),《决定》将于202335日起施行。今天我们请到直播间得是市司法局立法处副处长张楚楚。欢迎张处长。

  主持人:《决定》是在什么样的背景下出台的呢? 

  张楚楚:近年来,随着《民法典》的施行和《行政处罚法》及其他上位法的修订,国家法律体系发生较大调整。为适应经济社会发展需要,保持法制统一,有必要对市政府现行有效规章进行全面清理,以适应上位法的变更及我市经济社会发展需要。市政府对现行有效规章进行集中清理后,制发了《决定》。 

  主持人:此次规章清理有什么重要意义? 

  张楚楚:法规规章清理是地方立法中的重要组成部分,规章修改与废止与制定工作同等重要,是维护法制统一和政令畅通的客观要求和重要措施。经过清理,把规章中不规范、不完善的内容进行废止或修改,这是保持我市地方立法成果始终与我市经济社会发展、与法治政府建设、与营造良好营商环境相适应的重要举措,具有十分重要的意义。 

  主持人:《决定》的制定过程是怎样的? 

  张楚楚:市政府于20228月印发通知,启动对现行有效55部规章的清理工作,共涉及22个组织实施部门。本次清理以部门自清、司法局全面复核与第三方论证相结合的方式开展,重点清理政府机构改革后部门名称、职能和执法主体发生变更、与修订后的《行政处罚法》或上位法相抵触,及已明显不适应我市经济社会发展需要等内容。部门提交自清意见后,市司法局多次组织召开论证会,全面征求了县(市)区政府、市政府各部门、社会公众和立法咨询专家的意见和建议,根据各方面意见进行反复研究修改,同时履行了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序,形成了《决定》。 

  主持人:《决定》的主要内容是什么? 

  张楚楚经清理,《决定》对14部政府规章予以废止;对28部政府规章予以修订。 

  一、对14部政府规章予以废止 

  14部规章均由各实施部门结合工作实际,自行提出废止意见,由市司法局进行审核把关,具体有以下几种情况: 

  一是市政府规章出台后,上位法逐渐健全,规章内容已被上位法取代,已无存在必要,因此建议废止。此种情况包括《申慱亚洲官方网:市国家安全机关侦察证使用办法》《申慱亚洲官方网:市燃气管理办法》《申慱亚洲官方网:市建筑工程安全生产文明施工监督管理办法》《申慱亚洲官方网:市非煤矿山安全生产监督管理办法》《申慱亚洲官方网:市安全生产奖惩办法》《申慱亚洲官方网:市城市商品房交付使用办法》《申慱亚洲官方网:市建设工程造价管理办法》《申慱亚洲官方网:市危险化学品道路运输安全管理暂行规定》共8部规章。 

  二是随着国家政策调整和相关领域立法的不断完善,原规章许多规定与国家政策不相适应,或与上位法相抵触,实际工作中已不再适用,因此建议废止,此种情况包括《申慱亚洲官方网:市拨用房产管理办法》《申慱亚洲官方网:市松花湖水污染防治办法》《申慱亚洲官方网:市松花江市区段河道环境管理办法》《申慱亚洲官方网:市农村居民最低生活保障管理办法》《申慱亚洲官方网:市城市居民最低生活保障办法》《申慱亚洲官方网:市市场中介组织管理办法》共6部规章。 

  二、对28部政府规章予以部分修订 

  一是根据2019年政府机构改革情况,对规章中涉及部门名称、职能和执法主体发生变更的相应条款作出修改。如将《申慱亚洲官方网:市行政执法责任制规定》中的“法制部门”修改为“司法行政部门”。 

  二是根据《行政处罚法》及上位法的变动情况,对多部规章的罚则部分依据上位法规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度进行细化和修订,确保未超出我市立法权限,不与上位法相抵触。如将《申慱亚洲官方网:市生活垃圾管理办法》中有关征收滞纳金的内容删去,并结合上位法规定予以完善。 

  三是根据相关法律法规的修订、国家政策的调整以及我市实际,对多部规章中涉及部门业务的正面规定进行了修改完善,以更好地衔接上位法,适应我市经济社会发展需要。如结合建设工程竣工联合验收改革,取消了《申慱亚洲官方网:市城市建设档案移交管理办法》中工程档案预验收的规定。 

  主持人:《决定》公布以后的后续工作还有哪些? 

  张楚楚:《决定》公布施行后,将对修改后的政府规章文本进行公布,确保修改的信息及时同步到政府网站。同时司法局将组织编撰我市规章汇编。我市以后将建立健全规章清理工作的长效机制,根据我市经济社会发展情况和上级要求,随时做好规章的集中清理和专项清理工作,随时保持规章内容与行政管理及执法活动需要相契合,保持我市地方立法成果始终与我市经济社会发展、与法治政府建设、与营造良好营商环境相适应,使立法工作充分发挥为我市经济社会健康发展保驾护航的良好作用。 

  主持人:非常感谢张处长给我们的详细解读。今天的节目到这里就结束了,我们下期再见。 

  



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